CRESOI - Centre de Recherches sur les Sociétés de l'Océan Indien - Université de La Réunion

Les nouvelles donnes politiques (2009-2012)

Yvan COMBEAU — 2008-11-25T12:17:20Z

Penser et Ecrire l'histoire immédiate

Ecrire au présent l'histoire de la vie politique de l'île de La Réunion (2009-2012)

Essai d'une écriture du (et au) présent entre le contexte de la politique française et la situation spécifique de La Réunion.

La vie politique réunionnaise, à l'instar du national, entre dans une phase cruciale. En 2009, les scrutins européens, en 2010/2011 les élections régionales, 2011, les consultations cantonales et sénatoriales et bien sûr la présidentielle de 2012....A ne rester que sur ces rendez-vous, chacun peut mesurer l'impact de ces échéances sur la vie politique (personnels politiques, féminisation, nouvelles générations, partis, programmes.....). 2009-2012 : La Réunion dans le changement.

Avant d'entrer dans le détail de ces consultations, il importe de souligner tout d'abord les modifications envisagées.

La prise en compte des recensements avec un redécoupage des circonscriptions.
L'augmentation du nombre des parlementaires : Assemblée Nationale (7 députés sont envisagés soit 2 nouvelles circonscriptions, 4 sénateurs soit un choix supplémentaire pour les "grands électeurs/trices"). Concernant la progression du nombre de députés réunionnais, il paraît bien judicieux d'attendre les conclusions issues des données démographiques.
Quelle procédure pour parvenir à redécouper avec rigueur pour éviter l'accusation de "charcuter" ou de créer des "fiefs" électoraux à partir de la Commission dirigée par Alain MARLEIX (Secrétaire d'Etat à l'Intérieur) puis autour du Préfet de La Réunion ?

A ces premiers éléments, il faut intégrer les grands projets portant sur le redécoupage non des circonscriptions des législatives, mais sur les recompositions régionales. A ces reconfigurations s'ajoutent un possible changement de scrutin pour les régionales (et donc un possible report des élections régionales de 2010). C'est ici que nous retrouvons le projet d'Assemblée unique pour l'île de La Réunion. Sans oublier que toute étude consacrée à la zone ocean Indien occidental doit aussi intégrer les conséquences du referendum annoncé pour mars 2009 sur le statut de Mayotte.

2009. Janvier

L'île de La Réunion ouvre l'année avec des décisions de justice (et des attentes de décisions du Conseil d'Etat) pour les communes de Sainte-Suzanne, St Philippe, St Paul, St Louis. L'inéligibilité, et le retrait, du maire de Saint Suzanne (M. Maurice GIRONCEL) sont riches de conséquences tant sur le choix de son futur remplaçant que sur les effets induits au sein de l'équilibre de l'exécutif du conseil général. L'actuel homme de l'interim, Daniel ALAMELOU, sera t-il celui qui assurera la transition ? Ou faut-il porter attention à la mise en forme, à la concrétisation, d'une filiation père-fille entre Maurice GIRONCEL et Nadine DAMOUR. Le conseil municipal du 6 février établira l'état des forces au sein du conseil municipal et la manière dont le maire sortant entend revenir sur la scène politique locale en 2010.

Election européenne. Avec un nouveau mode de scrutin et le découpage en trois zones (Océan Atlantique, Océan Indien, Océan Pacifique), le jeu devient plus complexe pour la députée sortante de l'U.M.P. (Margie SUDRE). Et ce n'est pas la dernière réunion a la Mutualité (Paris) pour l'investiture de Xavier BERTRAND qui a du rassurer (ou plus justement ré-assurer), la conseillère régionale de La Réunion. Représentante pour l'Atlantique, Marie-Luce PENCHARD (fille de Lucette MICHAUD-CHEVRY, une filiation originale mère-fille dans l'histoire politique), très proche de l'Elysée de part ses fonctions de conseillère nationale de l'UMP chargée de l'outre-mer mène sa campagne sereinement. Une quiétude paraissant lui venir de sa position et de ses appuis. Margie SUDRE a donc appuyé sur les mots pour se faire entendre par ceux qui repoussent l'échéance de la décision pour mieux imposer sa rivale.

"J'exclus absolument d'être candidate si je ne suis pas tête de liste car l'UMP n'aura aucune chance d'avoir un élu sans les voix des Réunionnais. Je ne veux pas participer à une catastrophe", a-t-elle affirmé, faisant valoir que "La Réunion représente 40% de la population des DOM" . Voir Le Figaro du 27 janvier.

Rien n'est pourtant joué : il faut attendre le décret d'application de la réforme du mode de scrutin, attendre l'engagement de l'UMP de La Réunion et peut-être le retour de mémoire de Nicolas SARKOZY lorsqu'en 1999 lors des Européennes, il conduisait la liste R.P.R. en compagnie de Alain MADELIN (Démocratie Libérale) sur laquelle était présente Margie SUDRE. Certes, les résultats avaient été des plus mauvais. La liste Union pour l'Europe (opposition unie RPR-DL) avait réalisé 12,8% avec seulement 12 élus.

► Mise en perspectives : retour sur les dernières élections européennes de juin 2004 à La Réunion. Lire la suite...

U.M.P.. Didier ROBERT (député-maire de la commune du Tampon) est désormais le leader. Michel FONTAINE, maire de la commune de Saint Pierre porte la fédération, mais la désignation du député de la troisième circonscription comme conseiller national, "demandé" par Xavier BERTRAND (version officielle) le place au sein du Bureau politique de l'UMP a un poste d'influence. Quid désormais du projet OBJECTIF REUNION qui fédérait les initiatives et les projets de nombreux responsables (maires, conseillers généraux...) de droite ? Avec ce changement, l'ensemble de ces forces devra recomposer les lignes et les axes stratégiques pour les prochains mois (élection partielle, régionales, sénatoriales...). Concernant le retour vers l'UMP de D.ROBERT, il s'effectue au moment même où l'ancien député-maire André THIEN-AH-KOON, sortant d'une phase d'inéligibilité, reparaît dans les coulisses de la politique locale.

P.C.R.. Les communistes réunionnais ont lancé leur sixième conférence (mai 2009) avec un premier rendez-vous militant le 24 janvier. Près de 5.000 personnes étaient présentes. Avant même le contenu des discours, cette indication chiffrée apportait un bilan de bonne santé militante et une évidente capacité de mobilisation. Cinquante années apres la création du Parti communiste réunionnais (mai 1959), il s'agit bien avec cette future conférence de marquer un ancrage dans l'histoire réunionnaise, de souligner les propositions communistes de ce début de siècle et de préparer un passage de relais, bref de s'interroger sur la désignation du leader du PCR pour 2010. Une voie associant les éléments programmatifs (chantiers du développement durable, poids des emplois d'aide aux personnes, question sociale...) et les figures qui defendront cette démarche.

2009. Février.

Entretien entre David CHASSAGNE, journaliste au Journal de l'île de La Réunion et Yvan COMBEAU, professeur d'histoire contemporaine à l'Université de La Réunion...Lire la suite

Le contexte politique de l'outre-mer est dominé par la situation en Guadeloupe et en Martinique. Manifestations contre la vie chère, revendications sur le pouvoir d'achat...avec un débat sur la stratégie du secrétaire d'Etat. La Réunion s'était mobilisée le 19 janvier. En ce début février, un rassemblement se compose autour de syndicats (CGTR, CFDT, CFTC, FSU, UNSA), de partis (PCR, NPA, Parti de gauche, L.O.) et d'associations (LDDH, Agir contre le chômage, Agir pou nou tout). Autour d'une plate-forme marquée par les questions sociales, ce collectif prolonge la mobilisation de janvier.Parti à treize, ce sont 25 organisations (avec le PS, FO...) qui annoncent le 12 février une journée de grève générale pour le 5 mars. Extrait du texte de l'AFP : "...Sa première revendication porte sur "une augmentation de 200 euros nets sur les salaires, les minimas sociaux, les retraites et les bourses étudiantes". Il réclame également une "baisse de 20% des produits de consommation courante", un "gel des loyers sociaux" et, enfin, une "baisse de 5 euros sur la bouteille de gaz". Avec 750.000 habitants, la Réunion est le plus peuplé des quatre départements d'outre-mer. Dans un premier temps, notre préoccupation sera de mobiliser la population sur ces revendications" a déclaré un porte-parole du Collectif, Eric Sorret, qui a qualifié de "véritable succès" la constitution de cette plate-forme."Ce qui nous fédère c'est notre opposition à la politique actuelle du gouvernement. Nous allons créer un rapport de forces" a-t-il ajouté." (source AFP le 12.02.2009)

Dans ce même registre sur le devenir face à la crise, les interventions se multiplient (Eric Magamootoo, president de la CCIR, Paul Vergès, président du conseil régional, et les parlementaires (voir ci-dessous l'intervention de Patrick Lebreton).

Assemblée nationale : Séance des questions au gouvernement (Extrait de la deuxième séance du mardi 10 février 2009 : source Assemblée nationale) :

"M. le président. La parole est à M. Patrick Lebreton, pour le groupe socialiste, radical, citoyen et divers gauche.

M. Patrick Lebreton. Monsieur le président, monsieur le Premier ministre, mes chers collègues, ma question s’adresse à M. le Premier ministre et concerne bien évidemment la situation outre-mer. (M. Borloo quitte l’hémicycle. – « Au revoir Borloo ! » sur les bancs du groupe SRC.) Je voudrais y associer mes collègues ultramarins Victorin Lurel, Louis-Joseph Manscour et Serge Letchimy, retenus dans leur circonscription par la crise sociale.

Après les blocages survenus à la Réunion et en Guyane au mois de novembre dernier, la tension sociale dans les départements d’outre-mer est encore montée d’un cran avec les grèves générales et la paralysie de la Guadeloupe et de la Martinique.

On l’a dit, la principale revendication concerne la vie chère. Monsieur le Premier ministre, la vie chère est pour nos territoires un véritable fléau que l’insularité ne saurait à elle seule expliquer. Tous les dispositifs d’observation des prix se sont révélés inefficaces. Alors que l’État a prêté massivement aux banques, celles-ci continuent de pratiquer outre-mer des taux proches de l’usure. La situation n’est plus tenable.

Monsieur le Premier ministre, il ne s’agit pas de simples mouvements catégoriels, mais d’un mouvement social profond, qui traduit l’authentique malaise éprouvé par nos populations. La situation est explosive et risque de dégénérer gravement dans tous les DOM. Souvenez-vous de la révolte de 1967 en Guadeloupe !

Les négociations s’enlisent et le gouvernement s’en désintéresse. (M. Jégo change de place.)

M. Alain Néri. Et M. Jégo se sauve !

M. Patrick Lebreton. Depuis plusieurs mois, tous les parlementaires, de la majorité comme de l’opposition, l’ont répété : la politique conduite par le Gouvernement est totalement coupée des véritables besoins des départements d’outre-mer.

Le Gouvernement a entamé un processus de désengagement sans précédent, qui révèle le désintérêt que ces départements lui inspirent. Ce désintérêt est confirmé par l’assourdissant silence du président Sarkozy lors de son allocution télévisée du jeudi 5 février, qui lui fournissait pourtant une occasion unique de se saisir du problème. Par ce silence, il a vexé les départements d’outre-mer.

Dans ce contexte, le projet de loi pour le développement économique de l’outre-mer, qui doit être discuté prochainement, apparaît singulièrement caduc parce que déconnecté des véritables enjeux. En effet, il ne comporte aucune disposition sur les problèmes cruciaux de la vie chère et de la faiblesse du pouvoir d’achat.

M. le président. Quelle est votre question, mon cher collègue ?

M. Patrick Lebreton. Ma question est donc double.

Étant donné la situation exceptionnelle que vivent les DOM, allez-vous suspendre temporairement le processus d’examen de ce projet de loi et convoquer sans tarder des états généraux des conditions de vie dans tout l’outre-mer, dont les résultats pourront enrichir le texte ?

S’agissant plus particulièrement de la Guadeloupe, alors que seules les collectivités se sont engagées – à hauteur de 54 millions d’euros – et que les mesures que vous avez annoncées ce midi étaient déjà sur la table, qu’en est-il des engagements précis pris sur place par le secrétaire d’État ?

M. le président. Merci ; votre temps de parole s’est écoulé. (Exclamations sur les bancs du groupe UMP.)

M. Patrick Lebreton. Ces engagements, monsieur le Premier ministre, doivent être honorés non seulement aux Antilles, mais dans tous les territoires d’outre-mer. (Applaudissements sur les bancs des groupes SRC et GDR.)

M. le président. La parole est à M. Yves Jégo, secrétaire d’État chargé de l’outre-mer. (Exclamations sur les bancs du groupe SRC.)

M. Yves Jégo, secrétaire d’État chargé de l’outre-mer. Rassurez-vous, monsieur le député : le début de l’examen du projet de loi reste bien fixé au 10 mars. J’appelle les parlementaires à y travailler (Exclamations sur les bancs du groupe SRC) pour que nous puissions adapter les outils essentiels (Brouhaha sur les bancs du groupe SRC) que constituent la création de zones franches globales pour les entreprises ou la mobilisation en faveur du logement, grâce à une augmentation importante des moyens.

Je vous rappelle, monsieur le député, – mais vous le savez – que le budget consacré par le Gouvernement à l’outre-mer est passé de 15 milliards l’année dernière à 16,7 milliards. On ne constate donc aucun désengagement.

Il faut dire la vérité à nos compatriotes d’outre-mer au lieu d’entretenir un climat de dépression par des discours qui ne correspondent pas à la réalité (Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe UMP) : ce n’est pas dans cette atmosphère que nous pourrons surmonter cette crise tous ensemble.

M. Richard Mallié. Très bien !

M. Yves Jégo, secrétaire d’État. D’autre part, les mesures annoncées ce matin par le Gouvernement, et que vous semblez balayer d’un revers de main…

M. Patrick Roy. Eh oui !

M. Yves Jégo, secrétaire d’État. …représentent à peu près le double de celles que les collectivités ont mises en œuvre. (Protestations sur les bancs des groupes SRC et GDR.) Pour ma part, je me réjouis que les efforts consentis par les collectivités, par le Gouvernement et demain, je l’espère, par les partenaires sociaux… (Exclamations sur les bancs des groupes SRC et GDR.)

M. Maxime Gremetz. Dites : les patrons ! Il faut appeler un chat un chat.

M. Yves Jégo, secrétaire d’État. …soient de nature à apporter une véritable solution au problème.

M. André Gerin. Lamentable !

M. Yves Jégo, secrétaire d’État. En effet, les critiques sont justes quand elles ouvrent la voie à de véritables solutions, non quand elles se réduisent à des vociférations ! (Protestations sur les bancs des groupes SRC et GDR.)

M. Richard Mallié. Très bien !

Mme Huguette Bello. Vous ne répondez pas à la question !

M. Yves Jégo, secrétaire d’État. Nos compatriotes ont besoin que nous leur apportions de nombreuses solutions. C’est ce que nous faisons. (Même mouvement.)

Comme nous l’avons fait à la Réunion la semaine dernière, monsieur Lebreton, travaillons ensemble dans un esprit constructif : vous verrez que l’outre-mer s’en portera mieux ! (Applaudissements sur les bancs du groupe UMP.)."

♦Prochains scrutins européens : L'UMP a donc privilégié la candidature de M-L PENCHARD sur la députée-sortante M.SUDRE. La clé de l'explication se trouve t-elle dans le passé politique ou dans le nouveau format imposé : deux mandats pas plus. Reste les questions sur la complexité du prochain mode de scrutin pour la circonscription outre-mer et ses effets sur la sortie des urnes.

♦Elections : Sainte Suzanne a donc un nouveau maire, Mme Yolande PAUSÉ, conseillère régionale,. Elle devient la seconde femme à diriger une commune. Dans la logique de ces changements, il faudra procéder à l'élection d'un nouveau conseiller général. La Réunion entre dans une période électorale avec aussi des scrutins à Saint-Philippe.

2009, Mars.

Les Outre-mers sur le devant de la scène politique nationale : crise sociale, vie chère, pouvoir d'achat, taux de chômage...et la place du dialogue social et la méconnaisance des D.R.O.M.

Le calendrier politique doit faire entrer les Etats généraux annoncés par le Chef de l'Etat. Le rendez-vous des élections européennes devra trouver sa place dans l'agenda politique. A noter la désignation de Erika BAREIGTS comme tête de liste du PS pour la circonscription Outre-mer. Encore un pavé dans les tensions au sein de la fédération socialiste. Reste l'essentiel (déjà évoqué dans ces pages) le décret sur le mode de scrutin et la transformation des résultats sortis des urnes en trois sièges sur trois océans. Cette immense circonscription est bien difficile à gérer.

Jeudi 5 mars, la déferlante attendue dans les rues de Saint Denis et Saint-Pierre se concluera t-elle par l'interrogation sur "l'après 5 mars". Comment transformer une mobilisation dans les rythmes du calendrier des Etats généraux. Risque d'improvisation, de déception...qui organise ? qui préside ? comment se préparent sérieusement ces Etats généraux ? et combien d 'autres questions sur la participation et l'expression finale pour les trois prochains jusqu'aux conclusions de la fin mai.

2009, Avril.

Le temps demeure un précieux indicateur, la chronologie un outil d'analyses tres indispensable. Depuis février, le rythme s'est accéléré. Apres l'intervention du chef de l'Etat, la prise en compte de la montée des exaspérations, la mobilisation des populations (Guadeloupe, Martinique, La Réunion) est devenue l'axe prioritaire. Reste à mesurer les résultats. Depuis la grande mobilisation du 5 mars, le COSPAR a continué à traiter les "urgences sociales" en exigeant de prendre le temps nécessaire tant pour le dialogue que la construction de réponses effectives. L'accord Bino, les références aux négociations (et au rythme) antillais ne s'est pas imposé dans l'île. Le 8 avril, la première liste (250 produits) a marqué un succès sur le terrain concret de la lutte contre la vie chère. Les baisses identifiées sont même devenues des outils de communications entre grandes surfaces s'offrant des doubles pages dans la presse régionale. Sur le terrain des loyers, la concrétisation a aussi été notée. Mais l'accord sur les salaires, les minima sociaux...est encore dans l'encre des stylos.

Sur l'axe des chronologies politiques, le gouvernement a placé les Etats Généraux de l'Outre-mer (le pluriel aurait probablement été plus pertinent tant les situations sont différentes). Et avant ce rendez-vous, le Parlement a accueilli en deux temps (mi-mars au Palais du Luxembourg, mi-avril au Palais Bourbon), le débat sur la LODEOM. Yves Jégo a renoué les fils du dialogue. Les séances dans l'hémicycle ont traduit ce souci du secrétaire d'Etat de prendre en compte les demandes d'amendement. Plus de souplesse, l'acceptation d'amendement, les demandes de retrait piur se "retrouver " sur des articles ....toutes les procédures parlementaires et les formes des échanges illustrent cette volonté de reconstruire au Parlement afin de mieux préparer les Etats Généraux.

Et la pire des choses serait probablement pour le gouvernement, et le secrétaire d'Etat, la multiplication des annonces de boycott. Apres le LKP, voilà le mouvement martiniquais qui annonce son refus d'entrer dans le processus conduit par le Préfet Samuel. A La Réunion, la date du 14 avril est avancée comme le premier rendez-vous, pour officialiser ? pour formaliser ? pour lancer ? ces Etats Généraux ! Le COSPAR n'a pas encore fait connaître sa position.

Autant, le gouvernement sait faire dans le débat parlementaire jusqu'à l'anticipation du conseil interministériel, autant l'exécutif gouvernemental (aujourd'hui comme hier, avant-hier) a peine à définir le fonctionnement d'Etats généraux. Comment fixer la méthodologie (ou la gouvernance pour saisir un terme mode) de la participation des citoyens, de l'expression des participants et de la validation des propositions ?Sur le temps (nous y revenons toujours) très court de ces etats généraux (mi-avril-mi mai pour une reprise apres les élections européennes), le chemin paraît encore chaotique.

Quant aux élections européennes, les textes officiels (et le site officiel des Etats généraux de l'Outre-mer encore peu nourri) parlent de "respiration" entre les deux actes des Etats généraux. Une pause entre la mi-mai et le vote du 7 juin. Peut-on estimer que les formations politiques vont mettre leur action sur le mode pause pour ne s'intéresser à cette consultation, entrer dans la campagne qu'à partir du 20 mai. Certes non. Les élections européennes constituent un temps d'une extrême importance. Et le nouveau mode de scrutin donne à chaque section (Atlantique, Océan Indien, Pacifique) un poids particulier puisque au soir du 7 juin nous aurons bien une formation politique identifiée comme la force première dans chaque aire géographique. C'est dire si la campagne des européennes n'attendra pas la mi-mai. Et les plus préparés sont déjà sur le terrain de cette vaste circonscription. Le quinquennat de Nicolas Sarkozy compte chaque année une élection (municipale en 2008, européenne en 2009, régionales en 2010....). Les Etats généraux seront donc très largement sous l'influence de cette bataille électorale à venir.

Le 29 avril s'ouvrent effectivement les Etats Généraux à La Réunion. Un lancement difficile à saisir pour l'opinion publique puisque sitôt apparus, ils se replient dans le cercle restreint des auditions. Un travail d'un mois pour chaque atelier qui ressemble à celui des commissions du Parlement. Ce jour d'ouverture, à la tribune, treize personnalités (Préfet, Vice-Président du Conseil général, présidente du conseil général, présidents des huit ateliers..) et seulement une femme. La représentation féminine sur l'ensemble des 8 ateliers est des plus faibles. Alors que l'Observatoire de la parité appelle à la plus garnde vigilance dans la recomposition des structures territoriales (apres le rapport Balladur), ces indicateurs marquent un déficit. Ils confirment "la faiblesse du féminin" chaque fois que le mode de scrutin est uninominal ou que la cooptation structure les commissions.

A partir du 10 juin, les ateliers des Etats généraux seront tournés vers l'espace public avec des réunions dans les micro-régions permettant réellement à la population de venir débattre et proposer. En ce début juin, les élections européennnes seront achevées. L'euro-député-é élu-e , la configuration sera bien différente avec une formation politique reconnue comme la force première de la section Océan Indien. Quel sera le mode de scrutin ?

"La circonscription outre-mer est constituée de trois sections. Chaque liste présentée dans cette circonscription comporte neuf candidats dont au moins un par section.

Les trois sections sont ainsi délimitées :

section Atlantique : la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Saint-Barthélemy, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon,

section océan Indien : Mayotte et la Réunion,

section Pacifique : la Nouvelle-Calédonie, la Polynésie française et les îles Wallis et Futuna.
Les sièges de la circonscription outre-mer sont ainsi répartis entre les trois sections :

1 siège pour la section Atlantique

1 siège pour la section océan Indien

1 siège pour la section Pacifique
Ils sont attribués de la façon suivante : Les trois sièges sont d'abord répartis entre chaque liste à la représentation proportionnelle sur la base du résultat dans l'ensemble de la circonscription. Une fois déterminé le nombre de sièges auxquels chaque liste à droit, il est procédé à la répartition des sièges au sein de chaque liste :

la liste arrivée en tête obtient son (ses) siège(s) dans la (les) section (s) où elle a obtenu le plus de voix en pourcentage des suffrages exprimés ;

la liste arrivée en deuxième position obtient son siège dans la section restante où elle a recueilli le plus de voix en pourcentage des suffrages exprimés ;

la liste arrivée en troisième position obtient son siège dans la section restante (dans l'hypothèse où trois listes auraient chacun droit à un siège)".

Avec un tel mode de scrutin, et la prise en compte des suffrages exprimés pour le classement et la répartition des trois sièges, les surprises ne sont pas, loin de là, impossibles !!

2009, Mai.

Sur ce mois d'avril, nombre des conflits ont marqué les inquiétudes face au chômage et aux effets de la crise financière et économique. La Réunion connaît depuis trois semaines des mouvements de grèves (CGSS, Crédit Agricole, CAF...) qui font la une des actualités sociales. Le rendez vous du 1er mai devait être un moment-clé, une démonstration de forces et une prise de parole pour le COSPAR (lui qui n'a pas souhaité s'associer directement aux Etats généraux). Dans ce contexte, la manifestation unitaire (l'ensemble des syndicats du COSPAR) a été un échec au regard de la très faible mobilisation dans les deux villes (Saint Denis et Saint Pierre). Rien de comparable avec les défilés des 5 mars, 10 mars et 19 mars. Même sous une pluie battante, la dernière journée avait réuni dans les deux villes des milliers de personnes. En ce 1er mai 2009, malgré les appels unitaires, ce sont moins de 2.000 personnes qui étaient présentes en additionnant les chiffres des deux cortèges.

Mois de mai 1959-mai 2009, le Parti Communiste Réunionnais organisé sa sixième conférence. Le PCR sur trois journées (8, 9, 10 mai) réunit ses militants et reconstruit son comité central, et lance la campagne pour les élections europénnes. Elie Hoarau est conforté dans sa position de secrétaire général et placé en tête de la liste de l'Alliance des outre-mers que dirige le PCR.

Sur cet événement, voir le texte publié par le journal Le Quotidien de La Réunion, le vendredi 8 mai : entretien entre le journaliste IDRISS ISSA et Yvan COMBEAU. Lire la suite....

Novembre 2008 : Le Parti socialiste vote...

Yvan COMBEAU — 2008-11-25T06:31:27Z

Le Parti socialiste vote, vote, vote...

Le vote, l'expression électorale...du Parti socialiste : Pourquoi ? Pour qui ?

Depuis plus de cinq années, l’histoire du Parti socialiste est avant tout une succession de votes. Des votes qui devraient structurer et fixer un cap. Le problème du PS c’est qu’il donne sa voix plus qu’il ne sait la faire entendre en direction de l’opinion. Au sein de ce parti, on vote pour contre. Guerres et conflits des votes.
Démocratie interne, expression régulière : Il est possible de choisir des noms, des dirigeants de la section au poste de premier secrétaire.

Le parti socialiste est devenu un parti voteur.
Pourtant, le risque est dans le vote : trop de votes...tue l’expression. Le PS s’est transformé en une machinerie électorale. Ce que les socialistes savent le mieux faire c’est de délivrer des chiffres. Signe de cette dérive : Aujourd’hui l’observation des politologues et politistes porte moins sur la carte des votes socialistes lors des consultations nationales que sur l’étude des chiffres internes afin de décrypter la géographie des courants sur la carte des fédérations.

Comme souvent la chronologie est nécessaire à toute explication. Revenons en quelques lignes sur ces années-votes !
Depuis l’après 21 avril 2002, alternent les motions, les votes, les synthèses. Congres du Mans, Congrès de Dijon, le parti socialiste s’est replié dans ses bastions. Les courants organisent les fédérations, les communes….
En 2004, à peine le temps de fêter les succès des régionales, la direction socialiste fait le choix contesté du referendum interne. Le résultat est connu. Durant une large partie de l’année 2004, les socialistes engagent une bataille serrée . Avant le coup de tonnerre de mai 2005, rejet du projet constitutionnel européen, le PS s’offre une petite implosion référendaire. Avec la victoire nationale du « non », il ajoute en prime la chute de son premier secrétaire, et avec un éventuel candidat pour 2012.
A peine sortie groggy de cette campagne, le PS relance la machine à voter des primaires qui occupe toute l’année 2006. Quelle est la valeur de ces votes ? L’élection n’a de force que si elle devient déterminante et s’impose. Chacun a pu l’observer l’élection a surtout installé une co-habitation conflictuelle entre la candidate et la direction. Le questionnement n’est pas seulement le vote mais le tempo des expressions électorales. Paradoxalement, alors qu’il faudrait s’inscrire dans la dynamique de la présidentielle (voir les choix du PS apres la présidentielle de mai 1995), la direction socialiste gèle un mouvement politique né des deux tours de la présidentielle. Entre mai 2007 et octobre 2008, le sens de l'action est désormais toute autre. Il s’agit classiquement de jouer l’écrasement, l’épuisement, bref de dissoudre le vote des primaires…..

Dix huit mois de pause pour se préparer à la bataille de Reims. Avant-gôut du Congrès, l’Université de La Rochelle est un champ de mines. Rien n’en sort. Ne trouvant pas dans sa direction, l’autorité politique, le PS annonce de futures consultations décisives. Elles attend de ces nouveaux votes qu’ils dégagent des équilibres fondateurs et une ligne claire entre signataires des motions, puis dans toutes les sections. En deux mois (octobre-novembre 2008), les adhérents du PS auront voté au moins trois fois sans que rien ne soit tranché. Et l’on annonce un vote secours pour cette semaine (demandé par les partisans de S. Royal).
Le paradoxe de ce cheminement socialiste en multipliant les votes, c’est qu’ils n’ont en rien fondé une figure, une autorité. Depuis 2002, le PS court après une véritable direction. Mais, les barons ne sont pas pressés de voir la montée d’une nouvelle génération. On contrôle le présent. Le leadership du PS n’a pas été l’objet de ces votes. Et pour faire simple, le PS a su conjuguer la composition d’ un conseil national au scrutin proportionnel pour le Congrès, puis le système majoritaire pour les postes dans les sections jusqu’à la fonction de premier(e) secrétaire. Les règles internes ont donc semé la « complexitude » en interne et en direction de l’opinion. Un système interne avec du « majoritaire » ici et de « la proportionnelle » là. Une contradiction qui affaiblit l’executif…et rappelle (a titre de comparaison, sur l’échelle d’un Etat), les composantes du système électoral d’Israel.
Et sur la même période (2002-2008), le Parti socialiste ne parvient pas à gagner les joutes électorales nationales. Ses victoires (2004, 2008) traduisent l’exacte nature de sa dimension politique : parti des leaderships locaux, régionaux. Au-delà de ces dominations municipales, départementales, régionales, aucune figure ne parvient à se hisser et à s’installer dans la durée. Le PS vote comme on joue au "chamboule tout". Contrairement à l’habituelle formule, le PS n’est pas inaudible, il ne parvient pas à sortir de sa polyphonie. Et dans ce subtil jeu d’échelles et de pouvoirs (entre section, fédération, poids des parlementaires et impact des anciennes figures), le PS ne peut sortir de son labyrinthe. Il est même entrain d’inventer le scrutin majoritaire à trois tours !

"Cela sort quand en DVD votre feuilleton ?" (Témoignage de Pierre Moscovici)

Dans ces votes, la part de l’abstention a été essentielle. Petite proposition : pourquoi ne pas rendre le vote obligatoire afin d’associer réellement les 232.912 adhérents inscrits ? Elargir ainsi le champ du corps électoral, affaiblir les tendances 50/50, et surtout assurer une grande légitimité à l’élu-e. Rappelons que les deux candidates (séparées par quelques voix), ne representent chacune pour le second tour du 21 novembre que 28,9% des adhérents inscrits sur les listes électorales des sections PS. Question-réponse : 28,9% d'un Parti comme leadership ?

Et en ce début de semaine, ce mardi 25 novembre 2008…On compte, décompte, sans vouloir vraiment reprendre toutes les données chiffrées. Après les effets attendus du récolement, c’est surtout la logique du temps, qui domine. Le lundi 24, rue Solférino, la commission a donné sur la durée d'une logue matinée du « temps au temps » dans un agenda qui privilégie la décision du Conseil national. L’essentiel demeure les questions de personnes, les itinéraires, les interventions de la prochaine direction collectives nationales dans les futurs scrutins (2009-2012).
Déclarations, mauvais comptes, jeu de dupes….Comme lors du Congrès de Reims, le PS livre des images, des mots…traductions d'une difficulté de ce « vivre ensemble ».

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Pour informations : Les comptes de la fédération socialiste de La Réunion.
Vote du 21 novembre 2008 : 3141 inscrits, 1699 votants soit 54,09%, 4 bulletins nuls.
Sur les 1695 exprimés :

Segolène Royal obtient 1.571 voix (92,68%)

Martine Aubry obtient 124 voix (7,32%)

La fédération socialiste de La Réunion représente :
1,34% des adhérents inscrits
1,23% des votants
1,25% des exprimés
0,18% des suffrages de Martine Aubry
2,33% des suffrages de Segolène Royal

Au cours de l'élection du premier secrétaire du PS à La Réunion, Gilbert ANNETTE a été élu avec 1.040 voix (soit 56,13%) face à Jean-Jacques VLODY (813 voix, soit 43,87%).

Actualité politique de La Réunion depuis octobre 2008

Yvan COMBEAU — 2008-10-05T17:03:16Z

Actualités politiques de La Réunion

Depuis octobre 2008....

Le 4 octobre 2008, la Cinquième République fête ses 50 ans.

Une commémoration discrète en terme de publications et de manifestations si elle se compare à la déferlante des livres, colloques, séminaires, articles...pour les 40 années des évenements du printemps 1968.

►1958-2008 : Inauguration du Mémorial de Gaulle (voir le site de la Fondation Charles de Gaulle)

Dans le contexe national, l'actualité politique réunionnaise de ce début octobre est dominée par des questions électorales et institutionnelles.

La décision du tribunal administratf a bousculé l'impression qui dominait apres l'avis du Commissaire du gouvernement. L'annulation de l'élection municipale de Saint Paul entraînera soit le recours déposé par la maire sortante soit l'acceptation de la décision et l'entrée en campagne électorale probablement dès le début de l'année 2009. Saint-Paul, en vingt cinq ans, a connu cinq maires.

Globalement les décisions du tribunal Administratif de la fin septembre 2008 se situent à l'opposé des conclusions qui avaient suivi les scrutins municipaux de 2001. En mai 2001, le tribunal adminsitratif avait tres nettement rejeté les contestations et les demandes de ré-élections.

Les questions institutionnelles ressurgissent. Elles ont toujours animées la vie politique de l'île de La Réunion : la question du statut, la place du D.O.M. dans la Constitution...Reste que l'actualité porte une toute autre résonnance, et dimension, puisqu'il s'agit d'une question nationale liée aux échelles et strates administratives (communes, intercommunalité, département, région...)

Le Rapport Attali avait déjà souligné (dans sa proposition 260) la nécessité pour les auteurs de ce texte d'envisager dans les dix années à venir la disparition du département. La figure de "l'assemblée unique" dans le cadre d'une région mono-département réapparaît. Et le débat s'enclenche...encore mezza-voce.

Dans le même régistre, la situation et le dévenir de Mayotte constitue un événement essentiel pour la reconfiguration de l'espace sud-ouest de l'ocean Indien. L'annonce d'un referendum avancé au mois de mars 2009 alimente nombre de suppositions sur la stratégie et la démarche gouvernementale (question centrale du referendum ? campagne électorale ? position du parlement ?).

Depuis mercredi 8 octobre, les élections municipales de la commune de Saint Louis ont été annulées par le Tribunal Administratif. Situation politique différente de Saint Paul, mais les logiques (entre recours au Conseil d'Etat et entrée dans une nouvelle campagne) sont proches. Le temps se caractérise par un semblant de pré-campagne électorale avec une re-mobilisation des électorats. Chacun tente d'éviter deux pièges : l'image du candidat "mauvais perdant" et l'image du candidat qui joue des recours afin de repousser le rendez-vous électoral.
Fin novembre 2008, les habitants de Saint-Paul vont connaître l'option de la députée-maire sortante. Mme BELLO a encore quelques jours avant de faire état de son choix : élection ou conseil d'Etat. Mais, déjà la bataille des municipales s'est engagée...
Lundi 2 décembre 2008. Mme H. BELLO engage un recours au Conseil d'Etat. Du temps donné à l'action et à la reflexion politiques. Les habitants de Saint-Paul attendraont donc encore pour savoir si un scrutin municipal doit être organisé.... A suivre sur les pages de la rubrique "Ecrire au/le présent....."

L'actualité politique au premier semestre 2008.

Yvan COMBEAU — 2008-10-05T16:46:51Z

La vie politique de La Réunion.

2008.

Le premier semestre de l'année politique 2008

Après l’année difficile du Chikungunya, l’île de La Réunion tourne la page de cette crise sanitaire, économique et sociale. Depuis l’hiver austral 2007, La Réunion sort progressivement de cette grave période qui a marqué le département. Elle reprend son dynamisme et retrouve un élan économique. Dans le secteur essentiel du tourisme, les efforts réalisés autour de la création de l’I.R.T. (Ile de La Réunion Tourisme) participent à ce re-décollage et au retour tant des voyageurs que des investisseurs. Il importe donc de faire savoir que La Réunion est de retour dans le paysage touristique mondial. « Lagon et Volcan, villages créoles et stations balnéaires, temples indiens et cascades majestueuses, survol des cirques et plongée dans le grand bleu, 4 étoiles sur la côte et chambres de charmes dans les hauts, douceur du métissage et force des épices.Vivez La Réunion ». Comme le note le site officiel du tourisme à La Réunion, l’île demeure une destination de rêves. Et le pluriel s’impose.

Dans le département, l’actualité de la période 2007-2008...

Politique
La Réunion demeure « une île politique » avec la passion et l’engagement pour les débats et les élections. Depuis la présidentielle de d’avril - mai 2007, la vie politique a donc été riche. Les votes réunionnais ont été massivement favorables à la candidate socialiste, Segolène Royal. Elle l’emporte dans les 24 communes de l’île. Et les législatives qui ont suivi ont été un succès pour la gauche. Sur les cinq députés, l’U.M.P. maintient deux sièges (René Paul Victoria, Didier Robert) contre trois à la gauche (Huguette Bello- Parti communiste réunionnais, Jean-Claude Fruteau et Patrick Lebreton pour le Parti socialiste). Pour le Parti socialiste c’est une année politique-événement puisqu’il réussit cette translation entre le score de la présidentielle et un ancrage dans deux circonscriptions. Dans ce nouveau cycle de la vie politique nationale (débuté avec la présidence de Nicolas Sarkozy), les élections municipales constituaient un rendez-vous attendu. Attente pour l’executif lorsqu’il évalue l’état de l’opinion, attente pour les acteurs locaux qui savent le poids des consultations municipales (et cantonales) sur l’organisation des pouvoirs dans le département. La Réunion compte 24 communes et renouvelle lors de cette échéance 24 de ses 49 cantons. La vague sociale qui avait structuré les votes de l’année 2007 demeure un des éléments constitutifs et explicatifs des expressions électorales de ce mois de mars 2008. Les 9 et 16 mars, la gauche bouscule la carte des municipalités. Si les scrutins de mars 2001 avaient été marqués par un raz-de-marée des droites (autour du refus d’un second département), sept années après, le corps électoral a lancé un message fort, signe d’une volonté de renouvellement et des préoccupations sociales de la population (chômage, précarité, minimas sociaux, problème du logement, coût de la vie…). Le premier tour a conforté la position de plusieurs élus, qui avait su gérer dans la proximité. Cet enracinement profite ainsi aux maires des communes de Sainte-Marie, Saint-Pierre, Saint Joseph, Le Tampon, Etang salé, Sainte Suzanne, Le Port, La Possession…). Il représente la stabilité de ces échéances. Mais, au-delà de ce premier constat, le coup de tonnerre des municipales est venu de communes où la gauche a mis un terme à une longue présence de la droite. Les titres de la presse traduisent ces ruptures locales (« barons menacés », « coup de bambou », « la grande lessive »). Plusieurs situations focalisent les commentaires parcequ’elles illustrent ces changements de majorités. Ce sont les bouleversements politiques à Saint Denis avec le retour à la direction de la municipalité du socialiste Gilbert Annette, Saint André voit le succès du communiste Eric Fruteau sur le maire sortant Jean Paul Virapoullé, Saint-Benoît fait le choix du socialiste Jean-Claude Fruteau (député), Saint Paul donne la victoire à la députée Huguette Bello, première femme députée-maire dans l’histoire politique de La Réunion. Mais la liste est longue des changements : Saint Leu (Thierry Robert l’emporte sur le Jean-Luc Poudroux), Saint Louis (Retour de Claude Hoarau), Trois Bassins (élection de Roland Ramakistin), La Plaine des Palmistes (élection de Jean-Luc Saint-Lambert)….

Les 24 Maires des communes de La Réunion (mars 2008)

Commune Maire Commune Maire
St Denis : G. Annette-PS - Petite. Ile : G.Ramoune-PS
Possession : R.Robert-PCR - Tampon : D.Robert-UMP
Le Port : JY.Langenier-PCR - St Joseph : P.Lebreton-PS
St Paul : H.Bello-PCR - St Philippe : H.Salvan-UMP
T. Bassins : R.Raminkistin-DVG - Ste Rose : B.Pajany
St Leu : T. Robert-Modem - P.Palmistes : JL.StLambert-PS
Les Avirons : M.Dennemont - St Benoit : JC.Fruteau-PS
E. Salé : JC.Lacouture-UMP - St André : E.Fruteau-PCR
St Louis : C.Hoarau-PCR - B.Panon : D.GonthierUMP
Cilaos : P.Techer-UMP - SteSuzanne : M.Gironcel-PCR
E. Deux : B. Valy - Salazie : S.Fouassin-UMP
St Pierre : M.Fontaine-UMP - Ste Marie : JL.Lagourgue-DVD

Dans le même mouvement, les électeurs transforment considérablement la physionomie du Conseil général. Depuis les dernières échéances (2004), Nassimah Dindar y assure la présidence en s’appuyant sur une majorité composées des éléments des droites réunionnaises. Si les droites résistent mieux sur l’ensemble des cantons que dans les communes, elle ne peut que constater sa faible marge de manoeuvre pour réussir à conserver la direction de l’assemblée départementale. Dès le soir du second tour (16 mars), tous les calculs conduisent à représenter le nouvel hémicycle comme un puzzle de forces où diverses alliances peuvent prendre forme. Après une semaine de tractations, de noms avancés (principalement celui de Jean Louis Lagourgue soutenu par les conseillers UMP et divers droite) pour succéder à la présidente sortante, Nassimah Dindar parvient à rassembler une fraction d’élus centristes à l’union des gauches (communistes, socialistes). Le dimanche 23, elle l’emporte en prenant le contre pied de l’alliance qui l’avait portée en 2004. Dans le contexte national de la perte d’influence de l’UMP (mairies et présidences de conseils généraux passés à la gauche), la direction du mouvement peut se satisfaire de maintenir un de ses membres à la tête d’un conseil général. Il le fait en notant que cette nouvelle majorité départementale trouve son équilibre avec la gauche (10 élus PS, 8 élus PCR) et en créant la fracture avec ses partisans. Les conseillers généraux de la droite, les parlementaires et maires de l’UMP, dénoncent ce double jeu et annoncent leur démission collective et la création d’une nouvelle formation politique départementale (Objectif Réunion). Concrétisation de ce mouveent en septembre 2008.
Après ces quatre échéances (2007-2008), reste l’essentiel : la confirmation que la vie politique réunionnaise entame un nouveau cycle de son histoire politique dans un positionnement croisant la dimension indiano-océanique, national et européenne avec des changements touchant le personnel politique, les nouveaux équilibres des forces et la féminisation des politiques locales (à l’exception du niveau de l’intercommunalité).

Economie
Globalement, s’il fallait porter une appréciation sur le bilan de l’année économique 2007, le constat serait marqué par une assez belle satisfaction. Certes, les points cruciaux du chômage, de la faiblesse du pouvoir d’achat demeure, mais au regard de la situation 2006, il est possible de noter une remontée de la croissance, et une embellie dans plusieurs secteurs.
Sur l’année 2007, l’INSEE note une croissance de 4,4%. Un chiffre qui surpasse la moyenne nationale. Conséquences, les créations d’emplois atteignent près de 5.000 dans l’année soit une progression de plus de 4 points sur 2006. Rappelons que La population active réunionnaise compte 313 000 personnes en 2007. Depuis plusieurs années le nombre des actifs supplémentaires est en moyenne de 5.300 par an c’est dire que le nombre d’emplois créés, malgré des chiffres dynamiques, reste encore dessous de la demande. Il faut noter la légère baisse de 4,8% sur le nombre de Réunionnais touchant les minima sociaux. Dans ce paysage, la réalisation du chantier de la route des Tamarins constitue autant un élément visible des grands travaux qui caractérisent le département depuis cinq décennies que l’indicateur du dynamisme du BTP.
Le tourisme participe à cette amélioration de la santé économique, mais il faut souligner que le bond touristique profite pour le moment davantage à l’hôtellerie de 3-4 étoiles.
Dans ce tableau, l’augmentation du prix du baril de pétrole, la constante progression du coût des carburants, constituent une perilleuse inconnue pour l’économie et la croissance, elle représente aussi dans les nombreux déplacements des réunionnais une charge considérable sur les budgets des ménages.

Le défi 2030
La Réunion s’inscrit depuis plusieurs années dans l’ensemble des problématiques touchant au développement durable. Certes l’expression (développement durable) devient le leimotiv de nombreuses manifestations et colloques. Mais, au-delà des formules stéréotypées, le projet GERI 2030 (Green Energy Reunion Island) défendu et étayé par les journées signe une préoccupation de plus en plus reconnue par la population sur de nombreux domaines tels que l’énergie, les transports, l’habitat, les nouvelles technologies. Faire de l’île de La Réunion, « une terre d’application des nouvelles technologies dans le domaine des énergies renouvelables ». Et le message est d’autant plus fortement inscrit que La Réunion accueillait une des premières actions de la présidence française de l’Union européenne (deuxième semestre 2008) avec les déplacements de plusieurs dizaines de chercheurs, représentants des îles et territoires de l’Outre-mer. Un événement de dimension internationale sur le thème : « L’Union européenne et l’Outre-mer : stratégies face au changement climatique et à la perte de biodiversité ». Pendant cinq journées (7-11 juillet), en présence de Jean Louis Borloo, ministre, plus de 400 personnalités sont réunis pour porter un diagnostic et lancer des axes des futures politiques environnementales. Des journées qui ont reposé les rapports entre l’homme et sa planète et ses responsabilités tant dans les causes que dans les scénaris possibles pour diminuer ou non les effets du réchauffement sur les deux décennies à venir.

La vie politique de l'île de La Réunion ...

Aurélien CROÜS — 2008-10-05T16:13:32Z

Ecrire l'histoire de la vie politique de l'île de La Réunion (2009-2012)

ACTUALITES POLITIQUES DE LA REUNION

Ecrire au Présent l'histoire de la vie politique de l'île de La Réunion.

Essai d'histoire immédiate.

Une chronique de la vie politique à La Réunion.

Une manière proposée de commenter l'actualité politique de l'île de La Réunion.

Une lecture " a chaud" de la vie politique réunionnaise.

Non un blog mais des pages d'histoire dans la quasi immédiateté des événements qui avec peu de recul tentent d'expliquer la vie politique réunionnaise dans des instantanés.

Un Essai c'est à dire avant tout une tentative, une expérience.

Etudes sur la période 2008 - 2009....

La situation politique du premier semestre 2008 avec les scrutins municipaux et cantonaux. Les nouvelles majorités municipales et les nouveaux équilibres de l'executif au Conseil général.

Octobre 2008 : Débats électoraux et Institutionnels.

Novembre 2008 : Le Parti socialiste vote : Pourquoi ? Pour qui ?

Mars 2009 : Les départements d'outre-mer : devenirs institutionnels ?

Avril-Juillet 2009 : Tensions et Elections

Septembre 2009 : Septembre électoral (1)

La loi du 19 mars : un événement fondateur

Yvan COMBEAU — 2008-09-13T16:22:15Z

La loi du 19 mars 1946 : Un événement fondateur dans l'histoire de l'île de La Réunion

L'évenement politique : le 19 mars 1946

L’événement du 19 mars 1946 est une conclusion et un point d’entrée dans le siècle pour le nouveau département. L’île de La Réunion rompt avec la colonie colonisatrice. Elle n’est plus le sujet de l’Empire même en se prétendant « seconde métropole » dans l’océan Indien.
Cette décolonisation française se comprend si l’on accepte de croiser les contextes, de redonner force à la dimension politique de ces années de la Libération, et tout particulièrement au P.C.F. entre les deux printemps de 1944 et de 1946. Il ne faut pas chercher de ruptures entre la France et La Réunion. Tout au contraire les unit dans ces contextes locaux, nationaux, internationaux. La majorité politique sortie des urnes est à l’unisson de la majorité de la première Assemblée constituante (élue en octobre 1945). Le discours des deux députés, leurs représentations de la France, leur culture politique s’identifient à celle du premier parti de France. La vision de la France à venir, cet « élan lyrique » de la Libération se retrouve dans les mots des nouveaux élus des conseils municipaux de mai 1945. Accord politique au point que le nouveau département votera en faveur du premier projet de Constitution largement marqué du sceau des conceptions des communistes français.
Etudier la départementalisation c’est donc interpréter tout d’abord les strates, les composants des discours, d’une relation, au-delà des mers et des océans, entre deux terres, deux espaces dans un même ensemble. La République française demeure ce cadre, qui intègre. La décolonisation de l’île de La Réunion est dominée par les mots d’assimilation et d’intégration....

De Paris à La Réunion, l’annonce du vote de la loi du 19 mars 1946 est faite par les deux députés sous la forme d’un télégramme
"Ce soir 14 mars 11h50. Assemblée Constituante unanimité proclame Réunion Département Français Stop. Prions Conseil général, municipalités, Union départementale et tous syndicats envoi télégramme remerciement président Assemblée Constituante et fêter cette date historique par grandiose manifestation, stop. Vive La Réunion. (Vergès - De Lepervanche)".

Si le communiqué sur le vote de cette loi ne suscite pas de vagues d'enthousiasme dans toute l'île, la départementalisation apparaît pour le plus grand nombre des Réunionnais comme l’assurance d’une amélioration de leur vie dans leur quotidien. Au regard de la situation de misère et de pénurie, les trois articles de la loi fixent le cadre de futures réformes qui constituent autant de dispositions et de réponses concrètes (aides économiques, soins médicaux, protection sociale….) en faveur de l’immense majorité de la population vivant dans une grande pauvreté.
Plusieurs communes fêtent la nouvelle. La presse relaie ces appels au rassemblement. L’union départementale réunionnaise des syndicats entend marquer cet acte législatif si décisif :
« Une grande manifestation comprenant défilé et meetings aura lieu à St Denis à l’occasion de l’adoption à l’unanimité du Parlement du projet Réunion Département Français. En vue de marquer cet heureux événement, l’Union invite tous les travailleurs syndiqués et sympathisants a se rendre en masse ce soir à 17H45 devant l’Hôtel de Ville où des orateurs tireront les conséquences de la réforme intervenue et qui complète la libération de 1848. Drapeaux et bannières devront figurer à la manifestation ».

Le gouverneur par intérim, M. Beyries, conserve le registre familial pour célébrer le nouveau statut.
« ….Aussi suis-je bien certain que la population de La Réunion tout imprégnée de notre sang qui a déjà tant fait pour le rayonnement de notre civilisation et fourni tant de fiers chapitres à notre histoire saura par la modernisation de son train de vie, et figurera dans le cercle de famille des provinces françaises parmi les plus fortunées et les plus vivantes »

Les débats des 12 et 14 mars 1946 ont conclu une démarche collective, raisonnée et volontariste des députés élus six mois auparavant. L’histoire, selon une formule galvaudée, mais si juste dans ce présent, a connu une accélération. L’état d’esprit de la campagne des municipales, des cantonales, voire de l’élection du 21 octobre 1945, a été dépassé dans le creuset des travaux, et de l’ensemble des réflexions des élus des « vieilles colonies » à l’intérieur de la commission des territoires d’Outre-mer de l’Assemblée constituante. Une fois encore, le politique a marqué combien il dispose de cette autonomie qui peut le caractériser par rapport aux déterminants ou aux contraintes économiques.
A Paris, les vieilles colonies ultramarines sont parvenues à larguer les amarres coloniaux et à naviguer avec les ris nationaux. Et la compréhension de cette loi ne peut se défaire de ce double trait. L’événement s’inscrit tant dans la continuité que dans la rupture. Pour l’historien a la recherche des bornes chronologiques, des césures sur le temps qui court, la situation est duelle.
Connaître et reconnaître un événement est une invite à se défier de tous les anachronismes. De concert avec la stratégie nationale définie alors (1944-1946) par le P.C.F., les députés communistes réunionnais ont été des artisans de la loi du 19 mars. Ce qui s’affirme lors des débats et du vote unanime, ce qui se lit à travers leurs interventions, comme dans la rédaction de ce texte classant les « vieilles colonies » en département français et consolidant le principe de l’assimilation, c’est bien pour reprendre le slogan communiste de ces mois de la Libération « la France qui continue ».
« Ne l’oublions jamais, c’est la France de la Révolution que l’on aime à travers le monde. C’est la France démocratique qui exerce un grand prestige à travers tous les pays de l’univers, C’est cette France-là, fidèle à son passé révolutionnaire, à son passé de progrès qui doit apparaître aux yeux des délégués de l’Organisation des Nations Unies » (Jacques Duclos).

Le texte paru le 19 mars 1946 (la départementalisation en trois articles) ouvre un nouveau cycle. Il marque la fin d’une colonie, la perte d’une terre, d’un sujet pour l’Empire. Et dans la dialectique de cette pensée politique, tous les débats révèlent, ce que les années 1942-1946 avaient déjà souligné, une passion française et républicaine, l’ancrage désiré, et argumenté au sein de la Nation française. La départementalisation de La Réunion c’est une décolonisation française, et plus pertinemment une décolonisation intra-française. Du passé colonial, les deux députés communistes ont fait table rase. Et avec la même conviction, ils proclament l’exigence de plus de France dans ce sud-ouest de l’océan Indien.
Les contemporains ont perçu la marque de cette continuité nationale. Il faut relire les débats pour saisir la pensée, les raisonnements, la culture politique, qui imprègnent ce présent. Ni geste, ni phraséologie révolutionnaire, nul drapeau à lancer par-dessus des journées tragiques ou des discours mythiques. Restent assurément, les figures, les paroles, les faits des deux députés parmi les membres de la commission des territoires d’Outre-mer. Leur démarche transcrit un engagement tant pour la France de la Libération que pour la reconstruction de La Réunion.
Demeurent dans les mémoires quelques images. Les deux députés partis de l’aérodrome de La Possession qui rentrent pour fêter ces victoires, (mais aussi soutenir le « oui » au referendum et préparer les élections législatives ou de nouvelles élections à l’Assemblée constituante en fonction des futurs résultats du vote du 5 mai sur le projet constitutionnel). Ce retour s’accompagne aussi de réunions publiques (telle la manifestation dans le futur jardin de l’Etat) en vue d’expliquer inlassablement et éclairer pédagogiquement les conséquences de la loi. Avant de se projeter dans l’avenir, il est tout d’abord question de rompre avec la misère et le dénuement. L’heure est alors à l’espoir.
Et précisément, si la départementalisation de l’île de La Réunion réaffirme, consolide l’appartenance à France, elle ouvre aussi dans le même temps, une nouvelle voie. Là se situe la rupture annoncée. La loi contient l’ordre et le mouvement (et la génération politique de la Troisième République comprend ce registre politique). Elle conjugue l’intégration et le changement. A l'examen de tous les angles de l’étude (politique, économique, social…) l’événement 19 mars 1946 signe pour les contemporains un nouveau point d’entrée dans l’histoire de La Réunion. Expression de l’itinéraire singulier de l’île dans cette partie de l’océan Indien. « Avec la Réunion département, fini les Réunionnais citoyens de seconde zone », proclame Léon de Lepervanche. Et dans le même élan, le même discours, il se félicite de son action et de ses interventions en vue de faciliter l’installation de colons Réunionnais à Madagascar (« Ils bénéficieront d’une prime d’expatriation destinée à couvrir les frais de voyages et de première installation, d’une aide éventuelle du gouvernement de la Grande île). Certes, lors des débats à l’Assemblé constituanre, les thématiques anti-capitalistes prédominaient fréquemment, mais ici le discours anti-colonial trouve ses limites : celles de La Réunion. La France continue autrement à Madagascar.
La loi fixe l’acte de naissance d’un nouveau cycle. Mutadis mutandis. L’île vient de se doter des moyens d’une mutation.

Texte de Yvan COMBEAU

Extrait du livre Une décolonisation française, l'île de La Réunion (1942-1946)

Edition : Ocean Editions, 2006.

Histoire de La Réunion - Période moderne et contemporaine (XVII-XX) - De la colonie au département

Aurélien CROÜS — 2008-06-24T15:54:12Z

DE BOURBON À LA RÉUNION, L'HISTOIRE D'UNE ÎLE

La Réunion, située à 800 km de Madagascar, partie avec Maurice et Rodrigue de l'archipel des Mascareignes, est une ile volcanique en forme d'ellipse de 207 km. Sa superficie est de 2 512 km2 avec deux sommets le Piton des Neiges (3 069 mètres) et la Fournaise (2 613 mètres).

Dans l'état actuel de nos connaissances sur les premiers temps de l'histoire de cette terre francaise de l'océan Indien, il faut distinguer les inscriptions cartographiques et la prise de possession officielle par la monarchie francaise. Dès le début du xvie siècle, l'ile figure sur le portulan d'Alberto Cantino sous le nom de Dina Margabin. Elle apparait pour la première fois sur une carte datée de 1518 sous le nom de Santa Apollonia. Mais ce n'est qu'en 1638, plus officiellement en 1640, que le Roi de France (Louis XIII) prend possession de cette terre lointaine sous le nom de Bourbon....

Etudes sur l'Histoire de La Réunion : Textes de Prosper Eve, Sudel Fuma, Edmond Maestri, Didier Rouaux.

La société sur l’île Bourbon

L'enseignement de l'esclavage

La vie politique de la colonie

La Réunion (1848-1914)

Les origines du syndicalisme

L’île dans l’entre-deux-guerres

Les événements du Front populaire

L'île de La Réunion - Histoire du temps présent

Aurélien CROÜS — 2008-06-24T15:54:10Z

DE LA COLONIE AU DÉPARTEMENT....

Au printemps 1942, la situation militaire se modifie. Après l'attaque des troupes britanniques (5 mai 1942) à Diego-Suarez (Nord de Madagascar), La Réunion est dans l'attente d'un débarquement des forces alliées au général de Gaulle. Le 28 novembre, le contre-torpilleur Le Léopard se positionne devant Saint-Denis. À la suite de quelques heures de combat, André Capagorry, représentant de la France libre, obtient la capitulation du gouverneur Aubert. La Réunion se retrouve désormais aux côtés des forces gaullistes. Demeure l'essentiel, La Réunion est exsangue, la population a faim. Un des premiers gestes du nouveau gouverneur est de donner mission au Léopard de se diriger vers Madagascar pour ravitailler en riz La Réunion. L'île entre dans une nouvelle phase de son histoire.

De 1942 à 1946, l'île se reconstruit économiquement et politiquement. En 1946, alors que l'Empire français se fissure, dans la continuité des revendications d'avant la seconde guerre mondiale, La Réunion devient le 19 mars le 87e département français : Uné décolonisation intra-française.

La IVe République n'apporte pas au jeune département les mutations tant attendues. La loi de mars 1946 prévoyait l'application à La Réunion de l'ensemble des réformes votées par l'Assemblée. En fait, de 1946 à la fin des années cinquante, l'île vit le temps des déceptions au regard des espérances suscitées par la loi de départementalisation. Entre les projets gouvernementaux et les retards qui s'accumulent, La Réunion connaît une période de profondes difficultés. La grande majorité de la population vit dans la misère. En 1948, le taux de mortalité infantile traduit la réalité sociale et sanitaire du jeune département.

Les années 1958-1963 marquent un tournant dans l'histoire de La Réunion. Un évident changement d'échelle impose de nouvelles approches. Sur le plan international, la décolonisation bouscule les équilibres. Sur le plan national, la rupture de l'année 1958 ouvre le chantier d'une nouvelle politique. La création du Parti Communiste Réunionnais et son combat pour une évolution du statut de l'île constituent une nouvelle donne et contraint le gouvernement à des changements d'orientations et de comportements. Le voyage du général de Gaulle en 1959, puis en 1963 l'élection de Michel Debré dans la 1e circonscription de Saint-Denis constituent un tournant considérable. Ce sont tous ces éléments rassemblés, qui placent l'île dans une autre dimension. L'ensemble de ces paramètres composent la nouvelle conjoncture. La Réunion apparaît autrement et entre véritablement dans la phase de départementalisation.En quatre décennies, l'île vit une accélération exceptionnelle de son histoire. C'est le temps du décollage économique, des transformations profondes des infrastructures et des paysages avec l'amélioration des équipements (routiers, aériens, portuaires), la construction du barrage hydroélectrique de Takamaka (1968), d'hôpitaux, d'écoles, de collèges. Les premières émissions de télévision débutent en 1964. Le Centre universitaire est créé en 1970. Autant de réalisations qui tentent de répondre à un retard considérable.

De 1963 à 1981, sur la question du statut de l'île, un débat passionné entre départementalistes et autonomistes s'organise autour de deux pôles, deux figures (Michel Debré, Paul Vergés), qui structurent la vie politique de l'île. La troisième périodisation de cette histoire des temps présents est celle de La Réunion-Région. En 1982, la loi de décentralisation crée le Conseil Régional aux côtés du Conseil Général. La Réunion devient région européenne en 1992. En 1997, le traité d'Amsterdam donne à l'île sa place dans l'ensemble des régions ultra-périphériques de l'Europe....

Etude sur l'histoire de La Réunion : Texte de Yvan Combeau :

Histoire et politique : Les années 1942-1963.

En un peu plus d'un demi-siècle...

Aurélien CROÜS — 2008-06-24T13:48:29Z

Histoire de l'île de La Réunion dans l'océan Indien.

L'Histoire de l'île de La Réunion :
Colonie, Département, Région dans l'océan Indien

En un peu plus d’un demi-siècle, L’île de La Réunion est passée du statut colonial à celui de département avant de devenir régions françaises (première élection du Conseil Régional en 1983), puis une région ultra-périphérique.

Histoire moderne et contemporaine

Il importe avant d’engager la réflexion sur cette accélération de l’histoire (depuis la départementalisation de 1946), d’analyser le devenir de l’île, de s’interroger sur les constructions de son « être ». Passé colonial, poids de l’esclavage…la connaissance de l’île Bourbon, avant les premières transformations de La Réunion compose un tableau de près de trois siècles. L' Histoire dite moderne et contemporaine couvre cette longue durée du XVIIème au milieu du XXème siècle.
- Histoire moderne et contemporaine (XVII-XX)

L’Histoire du temps présent débute avec cet événement essentiel, la départementalisation, en l’année 1946. S’ouvre le vrai vingtième siècle pour l’histoire de La Réunion.

L’événement du 19 mars 1946 peut se lire comme une conclusion et un point d’entrée dans le siècle pour le nouveau département. L’île de La Réunion rompt avec la colonie colonisatrice. Elle n’est plus le sujet de l’Empire qui se percevait « seconde métropole » dans l’océan Indien. Chacun a pu le signifier, la départementalisation est une forme unique de décolonisation. Elle ne débouche sur aucune rupture entre la France et La Réunion. Tout au contraire les unit dans ces contextes locaux, nationaux, internationaux. L’état d’esprit de l’opinion traduit continûment cet attachement profond à la France.

Histoire du département de La Réunion (1946-)
- Histoire du temps présent

Essai d'histoire immédiate (Programme Histoire et Actualités politiques)
- Histoire immédiate. Actualités politiques de La Réunion